Catalina Cárdenas, subsecretaria de la Calidad del Mipro.

Un régimen que involucre a todos los organismos que se relacionan con el proceso de calidad es lo que se busca con el nuevo Sistema Nacional de la Calidad (SNC), según la subsecretaria de esta rama, Catalina Cárdenas, quien presidió el lanzamiento de este sistema, el pasado martes en Guayaquil.

El SNC se presentó como una nueva opción para que las empresas en el Ecuador mejoren sus procesos con mayores estándares de calidad, y ser más competitivos en el mercado local e internacional.El Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) y el Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE), son los brazos ejecutores de este sistema que busca desarrollar la calidad bajo la normalización, metrología, acreditación y evaluación de la conformidad de los productos, para un reconocimiento interno y en el extranjero.

La Subsecretaría, adscrita al Ministerio de Industrias y Productividad, tiene como objetivo sentar bases que lleven al Ecuador por el camino de la excelencia con la supervisión del cumplimiento de normas que beneficien al consumidor y a las empresas que producen productos de todo tipo, según manifestó Cárdenas en entrevista con www.burodeanalisis.com.

¿Qué es el Sistema Nacional de la Calidad?

El Sistema Nacional de la Calidad, no es otra cosa que la infraestructura de calidad, en este caso, del Ecuador. Este sistema, esta infraestructura de la calidad, son los servicios de calidad que están tanto a disposición de los reguladores, en el tema de protección al consumidor; como para los industriales, en un tema de competitividad, de calidad.

¿Quién es la autoridad que supervisa este sistema?

Este sistema está regido por un Comité interministerial de la calidad, eso está en el Código de la Producción, que reforma la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad. Crea un comité interministerial de la calidad, compuesto por ocho ministerios cuyo objetivo es coordinar y articular la política de calidad intersectorial, porque es transversal. La institución rectora del Sistema Nacional de Calidad es el Ministerio de Industrias.

El INEN y el OAE son los brazos técnicos; uno hace la normalización y metodología y el otro acreditación. Ambos están adscritos al Ministerio con independencia técnica y administrativa, para que estén insertos en un sistema internacional de la calidad, cumpliendo normativa internacional y a su vez, dando servicio tanto a industrias como a reguladores. Y ahí, hay una serie de laboratorios, organismos de inspección de certificación, que dan servicio a todo este sector de la ciudadanía, por un lado para proteger al consumidor y por otro para la competitividad de las empresas.

Envuelven un sinnúmero de instituciones la calidad, procedimientos, principios que hacen que esto funcione para dar servicio a los diferentes actores.

¿Cuáles son los parámetros con los que se mide en el Sistema Nacional de Calidad?

Hay diferentes tipos de estándares. Nosotros tenemos y a nivel mundial -porque así esta firmado el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio-, una parte reglamentaria, obligatoria; que son los reglamentos técnicos, que son parámetros, requisitos, en los cuales los productos que están sometidos a reglamentación técnica porque implica algún riesgo para la ciudadanía, se les establecen requisitos mínimos que son obligatorios para las empresas, grandes o chiquitas.

Luego tenemos otro grupo de estándares que son voluntarios, son normas técnicas, tanto nacionales como internacionales. Ahí tenemos, ISO 9001, ISO 14.000 de ambiente, algunas de seguridad industrial y otro tipo de certificaciones que más bien son exigencias de mis mercados y busco diferenciarme, entonces implemento este tipo de normas. Ahí están los dos flancos, en el ámbito regulatorio obligatorio y la parte voluntaria.

¿A qué productos va destinado el SNC?

De manera general. Le estamos dando mucho énfasis en el tema de seguridad para proteger al consumidor, son los productos que tienen riesgo, estos están definidos y tienen un reglamento técnico que cumplir. Muchos de estos productos están en el sector construcción, productos que van a ser utilizados por niños, donde hay más factor de riesgo.

Y el resto de normas, dentro del Sistema Nacional de la Calidad hay un sinnúmero (de productos) y aplica a absolutamente a todas las empresas, tanto del productos, de bienes y de servicios porque está incluido incluso el sector turismo y el sector público a través de sus servicios, que tienen que ser de calidad y en eso el Gobierno está empeñado.

También el sector software, la parte de tecnología, hay normas absolutamente para todos. Mientras mas adaptadas o armonizadas estén nuestras normas con las internacionales, más competitivos seremos. Es parte de lo que tenemos que hacer.

¿Hay sanciones en caso de que no se lleguen a cumplir los parámetros?

Correcto. Eso está establecido en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, lo exigible es el reglamento, los requisitos del reglamento, porque tienen que ver con velar por la seguridad, por la protección al consumidor. Hay un procedimiento administrativo donde a partir de un informe se generan diferentes montos de sanciones y hasta el decomiso del producto, en caso de encontrarse una falta grave. Todo está establecido en la Ley y en su reglamento.

¿Hay sanciones pecuniarias?

Correcto. Están entre $ 2.000, hasta $ 10.000; dependiendo de la gravedad, de la incidencia y podría llegar al retiro del producto.

¿Retiro indefinidamente?

Eso depende de los resultados del procedimiento administrativo, porque finalmente se termina con una resolución que es de aplicación obligatoria.

¿Cuál es la novedad de este SNC, antes se hacía de otra manera?

No había otra forma. Estábamos un poco desarticulados, había un OAE, un INEN, laboratorios, diferentes ministerios haciendo reglamentos pero estaba un poco suelto. Entonces, la idea es coordinar para generar competitividad por un lado, pero también proteger al consumidor y estamos ya estableciendo un modelo de regulación y control que nos permita cumplir los dos objetivos, que es nuestra política de calidad.

¿Hablábamos de capacitación también para los que ingresan al sistema de calidad?

El sistema como tal, no es que hay que ingresar. Yo quiero cumplir con una norma, un estándar más alto, un nivel más alto, ser más competitivo, quiero certificarme en tal o cual norma, quiero cumplir un tema de inocuidad de alimentos que ya es reglamentario, exigido y todavía no se cumplen buenas prácticas de manofactura. También vamos a apoyar eso a través de implementaciones y certificaciones, vamos a irnos por los dos flancos: sistemas de gestión de calidad y buenas prácticas de manofactura, esos van a ser nuestros dos objetivos en este año.

¿Van a dar las certificaciones como el ISO y otros tipos?

No. En absoluto. Nosotros promovemos para que eso se dé, para eso hay toda una infraestructura, un Sistema Nacional de la Calidad. Es decir, hay un ente acreditador, hay organizaciones de certificación que son los que tienen la competencia técnica para extender acá el certificado a la empresa o al producto que se requiere.

¿Cuándo se tendrán resultados?

Ya estamos teniendo porque no es una actividad de ahora. Se está trabajando con la Subsecretaría de Mipymes ya hace un año; de hecho hace un par de semanas, de la Asociación de Empresarios del Norte, se certificaron un grupo de 10 empresas del sector metal mecánico y madera y no vamos a descansar, vamos a impulsar, a incentivar, porque necesitamos que nuestras empresas se vuelvan competitivas, mas allá del cumplimiento de de los reglamentos.