Jorge Martínez, alcalde de Ibarra y presidente de la AME.

Jorge Martínez Vásquez, alcalde de la Ciudad de Ibarra, fue designado el 23 de febrero pasado como el nuevo Presidente de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME). En entrevista con www.burodeanalisis.com, el funcionario que asume hoy estas funciones oficialmente, habló de su plan de trabajo.

Martínez, hasta la semana anterior fue representante de los municipios en el Consejo Nacional de Competencias, desde su creación. Y apunta al desarrollo del proceso de descentralización el trabajo que realizará en los próximos dos años en la asociación municipal. Considera que los temas de capacitación y de asistencia técnica será lo más importante que se impulse desde la AME, dado el papel protagónico que tendrá esta institución, que será el de evaluar las capacidades de los gobiernos seccionales para asumir las nuevas tareas.

Considera además, que mantener una buena relación política con el gobierno central, es vital para poder promover los proyectos seccionales. El alcalde de Ibarra reemplaza así en la presidencia de AME, a Paúl Granda, alcalde también de País.

Martínez, asumió en 2009, de la mano del partido de gobierno, Alianza PAÍS, su primera administración municipal, y de acuerdo con una publicación de revista Vistazo de enero pasado, está considerado como el tercer alcalde mejor calificado en la gestión municipal.

Martínez obtuvo un 67% de aceptación, y está ubicado después de Karla Chávez (Babahoyo), 70%; Jaime Nebot (Guayaquil) (64%); y por encima del presidente saliente de AME, Paúl Granda, alcalde de Cuenca, que obtuvo un 53% de aceptación.

De acuerdo a su trayectoria, es ingeniero Civil, estudió en Quito, y se ha desempeñado como miembro del directorio de la empresa eléctrica quito, Gerente General de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Ibarra, Presidente Ejecutivo de Emelnorte, y diputado alterno por la provincia de Imbabura.

Ser presidente de AME implica representar a todos los Municipios del país, ¿Cuál va a ser su plan de trabajo, para acoger todas las demandas?

Bueno primero hay que reconocer que la Asociación de Municipaldiades del Ecuador es una institución de vieja tradición, tiene 70 años organizando el municipalismo del país, hemos asistido a una 38ava Asamblea, con una importante representación; cerca de 200 delegaciones entre alcaldes y representaciones. En ese contexto, yo creo que el reto es parte de lo que ya se ha tratado en los últimos meses que es la descentralización; fundamentalmente, en el caso de la AME, sus tareas de capacitación, de asistencia técnica, se vuelven vitales, porque finalmente los gremios y particularmente la AME, tiene una condición específica en el proceso de descentralización que está en el Cootad (Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización) y es evaluar la capacidad que tiene cada Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD), para asumir estas competencias.

¿Qué va a pasar con aquellos municipios más pequeños, los que aún no tienen capacidad de asumir ciertas competencias?

Como decía en mi intervención, es un juego de ida y vuelta: de un lado la decisión de transferir, pero del otro lado también la necesidad de valorar cuál es la capacidad que el gobierno autónomo desarrollado tiene; y entenderemos que tenemos municipios que van de una gama diversa pues, desde Quito, hasta el municipio más pequeño en la zona oriental; en la costa y en la sierra. Entonces la tarea será capacitar, osea la tarea principal es impulsar el proceso de descentralización.

Pero en este tema de competencias es vital una buena relación política…

Precisamente, un segundo eje de mi labor que yo creo que es fundamental, es la relación con el gobierno nacional. Es decir, es imposible que las municipalidades, desde su propia condición, desde la propia capacidad contributiva de sus ciudadanos, pueda resolver los grandes temas que tiene la sociedad; por tanto esa relación -en el marco de los proyectos y políticas que el gobierno nacional-, tiene que unirnos para que los niveles de gobierno puedan volver más eficiente y más efectiva la intervención de los recursos, que se requiere en el sector.

Hay algunos municipios, los más pequeños sobre todo que aún tienen recelo, por decirlo de alguna forma, de asumir ciertas competencias por temas de infraestructura o de recursos. ¿Cómo se afrontará este tipo de casos?

Bueno es que hay muchas estrategias, yo creo que la Constitución, el Cootad, y los legisladores interponen algunos elementos (para asumir las competencias) con mucha sabiduría, hoy se mencionó uno de ellos, por ejemplo, y es el tema de las mancomunidades. Me parece que las mancomunidades son una estrategia, pensemos en el tema tránsito no será posible tener centros de matriculación vehicular en los 221 cantones del país, pero obviamente se podrá tener uno o dos, los más equidistantes posibles.

Se refiere a lo que dice el Plan de Descentralización de que los recursos para asumir el tránsito vendrán de la matrículación de los vehículos en cada localidad, y por ello les tocaría abrir a cada municipio estos centros…

Claro, a través de un proceso de mancunonamiento de consorcios se puede ir optimizando toda una economía de escala, ejemplos como esos de los centros de matriculación vehicular, que son parte de la obligación de la ley. Entonces creo que estos elementos van a ser parte de esa estrategia, pero eso pasa fundamentalmente por un tema central, que es el tema de capacitar, de dar asistencia técnica. Pero todo eso tiene un proceso, tránsito se inicia ahora en marzo con Quito, Guayaquil y Cuenca; luego hay cinco municipios que ya tenían competencia delegadas, estos son: Loja, Ambato, Otavalo, Ibarra y Manta; esos tienen un proceso un poquito mas de mediano plazo y evidentemente trabajaremos en él a un paso, más a mediano plazo por ponerlo así.

Otra competencia que se va a entregar es la gestión de riesgo, ¿qué es lo que quiere hacer en ese aspecto, que cada población afronte sus emergencias como las que están afrontando ahorita varias provincias por el invierno?

Claro, es una meta ambiciosa todos consideremos como he señalado nuestras propias posibilidades y capacidades, será imposible pero de hecho tenemos que ir creando toda la infraestructura necesaria. el cotag nos obliga a crear nuestras unidades de riesgos de tal forma de que estén preparadas, listas exista por lo menos la planificación, la coordinación necsaria para poder enfrentar todos los temas que hoy en dia se nos presenta aprovecho para obviamente un mensaje de solidaridad estamos desde el ame intentando toda una coordinación con la central de riesgos para que el apoyo sea mucho más agil mucho mas eficiente en los temas que hoy dia particularmente varios de nuestros municipio de la costa han sufrido.

La aprobación del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (Cootad) generó resistencia en algún momento en los municipios. ¿Aún hay preocupaciones sobre su aplicación, han identificado alguna necesidad de reforma para esta ley?

Hay un tema fundamental que se logró con el Cootad y es que ya no tenemos que mendigar el presupuesto, ni debemos recurrir a finanzas, hacer una marcha permanente para que los recursos lleguen a los municipios. Hay que reconocer y quiero decir que la Asamblea llame de manera generalizada, incluso reconociendo que hay diferencias ideológicas y políticas y distintas vertientes, reconoció que el apoyo del gobierno nacional al municipalismo ha sido extremadamente claro y transparente. En el tema de recursos siempre estaremos en la línea de que estos mejoren.

Precisamente hablando de ese tema, el Cootad determinó una nueva fórmula para la entrega de los presupuestos que generaron dudas, ¿en la práctica han tenido algún inconveniente en la asignación de los recursos?

Dificultades no, porque es un mecanismo transparente, lo que si que es parte de la exposición que ha hecho el Prefecto (de Pichincha, de que los recursos deben aplicarse con elasticidad de acuerdo a la realidad de cada territorio), de la cual yo coincido también y es que hay que seguir buscando cómo es la composición finalmente de esta distribución, en el monto final del presupuesto. Siempres estos son gobiernos de cercanía y nos interesara que esa composición mejore y crezca porque las necesidades crecen en esta línea.