El pasado viernes se realizó un foro en el edificio de los medios públicos.

Después de recoger las observaciones que se desprenden de los distintos foros que se realizan desde enero en varias ciudades del país, el proyecto de Ley de Comunicación finalmente estaría listo para su votación en marzo, anunció el asambleísta ponente Mauro Andino.

“Creo que la segunda semana de marzo ya el Presidente de la Asamblea (Fernando Cordero), podría estar poniendo a consideración del pleno el texto ya de lo que sería el proyecto de Ley de Comunicación. Aspiramos que se cumpla el mandato de la Constitución y la Consulta Popular y se pueda aprobar”, anunció el presidente de la Comisión de Comunicación.

Pero a otros miembros de la Comisión, no se les ha comunicado, sobre los avances que se han hecho al borrador del proyecto de ley, ni cuándo sería el debate, aseguraron a www.burodeanalisis.com, Lourdes Tibán (Pachakutik) y Jimmy Pinoargote (Municipalista).

“Desde que aprobamos el texto en la Comisión, hace ya cinco meses, y hubo el debate que todos intervinimos, no tenemos un solo contacto con el texto, con la Comisión, con nada. Lo que simplemente nos mandaron, como a todos los asambleístas, es una circular con el texto de la Ley de Comunicación que fue aprobada por Andino y su bloque de Alianza PAIS que tuvieron sus talleres internos y nada más. No participamos en eso, no hemos sido invitados a las mesas de socialización actualmente, así que no sabemos nada”, afirmó Pinoargote.

Según Pinoargote, el texto del borrador, ha sido cambiado en alrededor de un 70%, por el ponente, Mauro Andino, quien es el único facultado, según la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a hacer cambios después de los dos debates.

“Lo que pasa es que esa Ley ya no es producto de la Asamblea, si no de lo que el asambleísta ponente quiso. En este momento es la ley del Asambleísta Andino”, dijo el legislador municipalista.

Tibán, indicó que el ponente puede recoger las observaciones del pleno, pero que no puede cambiar el contenido de lo que se había tratado hasta el segundo debate. “Ahora ya no sabemos,  cuál de los artículos se reformaron, ni qué puntos se habían cambiado. Sería bueno que mande con una adenda diciendo: en artículo tal, se cambió tal palabra por tal, para nosotros saber”, aconsejó la asambleísta.

Pero Andino negó que se estén incluyendo temas que no hayan sido analizados en el pleno. Lo que se ha hecho, indicó, es una recomposición en el orden del texto, estructurándolo de una manera más adecuada y recogiendo la base de los tres proyectos originales que ingresaron al Consejo de la Administración Legislativa (CAL) y las observaciones la sociedad.

“No es así. Lo que pasa es que la oposición, busca de cualquier manera deslegitimar el trabajo que hemos llevado en la Comisión o que como ponente, he venido realizando. Si es que se hace una cosa, critican, si es que no se hace, igual. (…) Se ha debatido creo que caso todo lo que está en el proyecto”, declaró el ponente.

Con él, concordó Rolando Panchana (PAIS), quien aseguró que todo lo que se ha incluido en la propuesta de Ley, fue debatido en la Asamblea.

Observaciones que han sido incluidas en el texto

El viernes pasado, Andino estuvo en el edificio de los medios públicos en Guayaquil en el foro “Los medios públicos y la Ley de Comunicación”. En él, explicó los avances que ha tenido la propuesta desde su primer borrador en temas como responsabilidad ulterior, Consejo de Comunicación, profesionalización del comunicador, distribución del espectro radioeléctrico y el plazo para los contratos de las frecuencias

El ponente inició su presentación asegurando que las sanciones que se prevén en el proyecto de ley, son únicamente administrativas y negando que con él se pretenda controlar las redes sociales o el acceso al internet, lo que dijo era una ‘tamaña mentira’. Pero para que quede más claro, lo que ahora está como un inciso, en el Art. 3; se convertirá en un artículo. “Esta ley no regula la información u opinión que circula a través de las redes sociales”, señala ahora el inciso.

Respecto a la responsabilidad ulterior, dijo Andino, que en el proyecto se señala que es obligación de toda persona asumir las consecuencias administrativas, civiles y penales posteriores en caso de que se publique contenido que lesiones derechos humanos o  ponga en peligro la seguridad pública del Estado.

“Si alguien a través de un medio de comunicación, un periodista, un comunicador, lesiona los derechos humanos, consagrados en la Constitución y todos los instrumentos internacionales, es lógico que ese periodista, que ese comunicador, o que esa empresa comunicacional tienen que responder”, pero insistió en que las sanciones que presenta la ley son exclusivamente en el ámbito administrativo.

Pero Tibán consideró que esta disposición es legalizar lo que se hizo con diario El Universo, dándole responsabilidad solidaria de la indemnización a la empresa comunicacional. “Para nosotros, los que tienen que ser responsables son las personas que actúen con responsabilidad ulterior”, especificó.

Sobre la profesionalización de quienes trabajen en medios de comunicación, Andino informó que como ponente, ha decidido retomar lo que se había establecido en el informe para segundo debate.

Esto se quitó en el último documento de la ley que se hizo luego del segundo debate, que se está socializando actualmente en foros. El Presidente Rafael Correa, hace una semana en conversatorio con la prensa extranjera, dijo que está de acuerdo con la profesionalización de todos quienes trabajen en un medio de comunicación.

Sobre este tema Andino dijo el viernes “que para ciertos cargos de dirección, como para director de noticias, por ejemplo, se exija título profesional y de esa manera, de alguna forma, garantizar que esos medios de comunicación, tanto públicos, privados, comunitarios; cumplan de una forma más eficiente en lo que consiste la información, la opinión, revelar hechos, datos, hacer periodismo de investigación;  periodismo social, cultural, educativo, como manda la Constitución y los instrumentos internacionales”, dijo Andino.

El asambleísta ponente, dijo que en el Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación, se han hecho variantes. De la propuesta original de siete miembros, se redujo a cinco democratizando y dándole mayor representatividad, pues en el último borrador, se involucra a un representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, electos por el voto popular.

“¿Qué más democrático? ¿Qué más plural? ¿Qué más representativo? Cinco integrantes, con uno del Ejecutivo. Espero que no se diga que hay mayoría del Ejecutivo. No, de manera alguna”, cuestionó.

Xavier Flores, jurista que participó en la construcción de uno de los proyectos de ley de comunicación, hace dos años, aseguró que es necesario que el Ejecutivo cuente con un representante en el Consejo de Regulación. “Sencillamente no se puede hacer políticas públicas sin autoridades públicas, es como jugar carnaval sin agua, no tiene ningún sentido”, dijo.

En el último borrador, se precisa lo que en el veto a la Reforma al Código de la Democracia quedó ambiguo, según Andino. En el Art. 76, se dispone que durante la campaña electoral, “los medios de comunicación propenderán a que los candidatos de todos los movimientos  y partidos políticos participen en igualdad de condiciones en los debates, entrevistas y programas de opinión”.

La distribución del espectro radioeléctrico queda establecida en 33% para los medios privados, 33% para los públicos y 34% para los comunitarios para quienes habrá medidas de acción afirmativa, como exoneración de algunos impuestos para promover su funcionamiento y crecimiento.

La concesión de las frecuencias se amplía. En la actual Ley de Radio y Televisión, estas se dan a 10 años, en el proyecto del Andino, se extiende hasta 15 años con una renovación automática para la que se deben cumplir ciertos parámetros.

Después de estos 30 años, los medios tienen la posibilidad de volver a participar en un concurso para una nueva adjudicación, con 20 puntos de acción afirmativa para quienes han impulsado el proceso. “Queremos garantizar desarrollo del medio, la inversión y los derechos de los trabajadores”, indicó el Asambleísta.

Acuerdo político para votar la Ley

Tibán propuso que para que la ley sea votada, se realice otro acuerdo ético político que confirme que la Asamblea se mantendrá en el texto que salga de ella, a pesar del veto presidencial, que es a lo que teme la oposición por los anuncios hechos por el Presidente Correa de que si no está de acuerdo con el documento, lo reformará.

“Simplemente, la Asamblea Nacional tiene que comprometerse a defender su trabajo, el problema es que no defiende su trabajo y termina dándole razón al Presidente (Correa)”, afirmó Tibán.

Insistir en el archivo de este proyecto de ley porque supuestamente hay el temor de que el Presidente de la República vete este proyecto, sería traicionar lo que dice la Constitución y lo que dijo el pueblo ecuatoriano en las urnas el 7 de mayo.

Según Panchana, lo que busca la oposición es “un pretexto de aquellos que no quieren la ley”, porque cualquier ley que se elabore debe pasar por el veto presidencial.

Andino, sin embargo, aseguró que se continúan recogiendo observaciones, porque “no está escrito en piedra este proyecto de Ley de Comunicación”.