El presidente de la Asamblea, Fernando Cordero, (centro), inauguró la casa legislativa en Guayaquil, el viernes pasado.

Los asambleístas de Gobierno reconocen que a partir de junio el trabajo en la Asamblea Nacional será irregular, debido a la campaña electoral. El tratamiento de las leyes de Aguas, de Tierras y de Comunicación, previsto para el primer semestre del año, tendrá la presión de las organizaciones sociales.

Las reformas al Código de la Democracia prevén que los legisladores que aspiren a una candidatura puedan seguir en funciones, aunque en el fondo esa posibilidad vuelve muy difícil el trabajo al interior de la Asamblea Nacional, reconoció el vicepresidente del organismo, Juan Carlos Cassinelli. “Quienes salgan a campaña seguramente tendrán que dejar a sus alternos y estos deberán tener la capacidad, junto con los asesores, de seguir impulsando las leyes”, mencionó el legislador de PAIS.

A criterio de Cassinelli, en el segundo semestre del año, la actividad de la Asamblea no tendrá el mismo ritmo que en los últimos dos años y medio. “Y tendremos que como CAL (Consejo Administrativo de la Legislatura) tomar decisiones para que sea lo menos afectada la labor por el proceso electoral”.

Justamente en estos primeros seis meses, hay tareas pendientes como el segundo debate de la Ley de Comunicación y el tratamiento de las leyes de Aguas y Tierras, explicó Viviana Bonilla (PAIS). Además, aún falta por revisar los temas del juicio político y la fiscalización, dentro de las reformas al Código Orgánico de la Función Legislativa.

“La Asamblea tiene un trabajo importante, independiente, de si hay o no un año electoral. Creo más bien que se tratará de cumplir la agenda legislativa y el año electoral en el tema institucional de la Asamblea es muy aparte. Dependerá de cada asambleísta repartirse el tiempo, los que quieren ser elegidos, y los que no, deberán dedicarse 100% el tiempo a la Función Legislativa”.

El también legislador oficialista, Pedro De la Cruz, reconoció que este será un año difícil para la aprobación de las leyes porque cada bloque tendrá su propio cálculo político. “La oposición ha querido impulsar el tema de la supuesta fiscalización, pero son escándalos que van a seguir haciendo para poder ser candidatos”.

Aunque no adelantó si se lanzará a la reelección, dijo que seguirá apoyando el proyecto desde cualquier espacio. “Soy un soldado de la revolución ciudadana y si consideran mi nombre en cualquier espacio estaré donde me necesite este proyecto”.

Desde la oposición también se cree que los cálculos políticos, sobre todo desde el Gobierno, no permitirán el debate de leyes. Francisco Ulloa (Sociedad Patriótica), indicó que serán las organizaciones sociales las que presionarán el tratamiento de normas polémicas como la Ley de Aguas, de Tierras y de Comunas. “Se van a cuidar de no tratar temas que le puedan generar una baja de popularidad. Este, va a ser el año en el que se den los primeros debates de un montón de leyes, pero no va a pasar de ahí. Esos temas deben haberse evacuado hace tiempo pero que están en la agenda de ese año”.

A criterio de Ulloa, el bloque oficialista perdió credibilidad debido justamente a esa falta de gestión de leyes retrasadas, lo cual derivó en la pérdida de asambleístas de su propia bancada. Pero también consideró que la falta de autonomía que ha mantenido ese bloque parlamentario, le dará dificultades al momento de las elecciones. “No tienen autonomía con lo que significan disposiciones que han venido desde el Ejecutivo. Eso significa que al perder esa autonomía, simplemente se hayan convertido en obedientes y obsecuentes apoyadores de lo que se decide desde Carondelet”.

De la Cruz no niega las discrepancias internas del bloque que se generaron, incluso por la aprobación de los métodos de asignación de escaños. “Estos métodos garantizan la gobernabilidad que actualmente está venida a menos en el Legislativo. Nosotros no pensamos que algunos asambleístas se iban a retirar de este proyecto y eso ha dificultado la labor, porque se ganó con 58 asambleístas y ahora estamos 51. Muchos han salido de este proyecto y están del lado de la oposición y hemos tenido que estar a la espera de asambleístas que han sido elegidos por otros movimientos o movimientos locales y eso ha generado esa mayoría móvil al interior de la Asamblea”.

Bonilla dijo que para la próxima elección ya se han tomado precauciones para evitar la deserción parlamentaria. “Es de humanos equivocarse y los que se han equivocado definitivamente hemos sido nosotros como compañeros del Movimiento PAIS al haber confiado en personas que pensamos tenían las ideologías claras. Creo que ese ha sido el error de buena fe. Ahora en estas próximas elecciones trataremos de no cometerlo y darle la oportunidad a compañeros que han estado desde el inicio y que se identifican plenamente y que así lo dejan ver por sus actos”.

Según la legisladora aún no se toma una decisión respecto a los cuadros que candidatos que terciarán en las elecciones, pero adelantó que probablemente los nombres se conozcan entre julio y agosto. Al respecto, Cassinelli agregó que seguramente el Movimiento pasará por un proceso de elecciones primarias, así como de un período de evaluación de los nombres antes de anunciar las candidaturas.

La reforma al Código de la Democracia también forma parte del cálculo político

Los métodos de asignación de escaños (D’ Hont y Webster) para los asambleístas nacionales y provinciales inquietan a los legisladores de gobierno y de oposición. Los primeros dicen q serán perjudicados en el número de curules que tendrán en las elecciones. Mientras que el segundo grupo afirma que el veto presidencial buscó favorecer a sus coidearios dentro de la Asamblea Nacional.

Para el legislador opositor Francisco Ulloa, más allá de los nombres, la reforma del Código de la Democracia es la garantía que tienen los asambleístas de PAIS para mantener su espacio. Y la considera una boya de salvación del oficialismo para obtener una mayoría en las próximas elecciones. “Es un cálculo político para tratar de captar mayor numero de curules con una menor votación. Con la fórmula de asignación D’ Hont, lo que ocurría es que apenas con el 37% de la votación, con el comportamiento del 2009, estarían obteniendo dos escaños más de lo que ahora tienen. Es la boya de salvación para tratar por lo menos de mantener la misma proporción”.

Según Fernando Cordero, presidente de la Asamblea Nacional, el método Webster que se utilizará para los asambleístas nacionales es el mismo que se utilizó en 2009. Y por lo tanto, tendrá similares efectos en la asignación de espacios dentro del Legislativo.

Cordero agregó que en cambio, el D’ Hont, que es para la asignación de asambleístas provinciales sí podría perjudicar al movimiento PAIS. “A nosotros nos perjudica el D’ Hont si se reproducen las elecciones de 2009, porque los de Madera de Guerrero, por ejemplo, tendrían dos asambleístas más que nosotros, ahora tienen siete con el Webster y con el Hont ellos ganarían, no nosotros. Pero la democracia no es el método, la democracia es quien tiene la adhesión del pueblo”.

Viviana Bonilla coincidió con Cordero y mencionó que ningún método va a satisfacer a todos los grupos políticos. “Habrán algunos que se van a sentir perjudicados y otros no. Lo que habría que preguntarse es sí es democrático que personas que tengan 20 mil o 30 mil votos entren y que desplacen a personas que puedan tener más de 100.000 votos”, indicó. Y agregó que lo que busca el Gobierno es que prevalezca la democracia, es decir, lo que la mayoría decida.