El debate de la Reforma a la Ley de Hidrocarburos se suspendió en la Asamblea.

El segundo debate de los cambios a la ley no duró ni una hora y se suspendió luego de cinco intervenciones. Asambleístas aseguraron que se está poniendo en riesgo la soberanía del petróleo ecuatoriano y que no se tomaron en cuenta sus aportes.

El proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, tiene el sentido de normar la nueva modalidad contractual, la relación entre el Estado y las petroleras, cambiar del contrato de participación al de prestación de servicios. Ese es el objetivo según el Presidente de la Comisión del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control, Francisco Velasco.

Las empresas petroleras tienen hasta el 23 de noviembre, es decir el próximo martes, para renegociar sus contratos o el Estado los terminará de manera unilateral.

Pero la reforma que se intentó debatir en segunda instancia ayer, era bastante concreta. Buscaba cambiar un único artículo, que sustituye el primer inciso del artículo 2 de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, que entró en vigencia por el Ministerio de la Ley el pasado 27 de Julio.

El mencionado inciso trata sobre la excepción en la que las empresas Nacionales de Hidrocarburos pueden delegar este proceso a empresas nacionales o extranjeras.

Velasco justificó el único artículo por la aparición del Reglamento para la Ley de Hidroarbros que fue presentado por el Ejecutivo el lunes pasado y según él ya contiene las reformas que habían sugerido los legisladores anteriormente.

De ese documento, destacó el artículo 16, en el que se especifica que los campos en producción, cuya gestión se encuentra en manos de empresas públicas, no serán delegados a empresas estatales de la comunidad internacional o empresas privadas.

“Sólo la ley puede determinar las excepcionalidades sobre cuándo el Estado puede delegar a la empresa privada, la actividad hidrocarburífica”, afirmó Velasco.

Pero la oposición no estuvo de acuerdo con la presentación de la reforma. Paco Moncayo (Municipalista), calificó de peligrosa la desaparición de los demás artículos que se proponían para la Reforma y de ‘ilegal y hasta ofensivo’ que ya exista un reglamento para una ley que aún se debate.

Para Moncayo el reglamento expedido por el Presidente Rafael Correa, no tiene validez jurídica. “Que el Presidente (mediante reglamento) nos diga: ‘No vamos a entregar campos en explotación’. Pero eso no aceptan poner aquí en la Ley para que sea el señor Presidente quien ponga un reglamento, que no tiene ninguna validez con relación a la ley que hemos aprobado y peor, con la que comenzamos a discutir”, afirmó.

“No permitamos que se entregue el petróleo ecuatoriano a empresas privadas, ni estatales porque estamos cediendo nuestra soberanía frente a Estados que en cualquier momento cambian de destino y vamos a estar dependiendo de decisiones que se toman fuera de las fronteras nacionales”, dijo Moncayo.

Francisco Ulloa (MPD), informó que las observaciones enviadas para la elaboración de este informe no fueron tomadas en cuenta y que entre lo que se eliminó de la propuesta está la creación del ente regulador del sector. “La decisión sobre la explotación del crudo debería tenerla la Superintendencia de Hidrocarburos, no la Secretaría”, sostuvo.

En eso coincidió Moncayo. “Cómo es posible que la elaboración de la política, el control de la política, la licitación, todo este en manos de los mismos. Esto es una invitación a la corrupción, no se puede en ningún sistema administrativo poner todo el ciclo en manos de los mismos”, dijo refiriéndose a que la creación de la Secretaría estaría únicamente en manos del Ejecutivo.

Así también el asambleísta municipalista advirtió de contradicciones constitucionales que han eliminado incluso la garantía ambiental. “El petróleo no es del gobierno de turno, es del pueblo ecuatoriano”, afirmó Moncayo.

César Montúfar, consideró necesario que la Superintendencia sea un ente autónomo para evitar la corrupción y que los procesos contractuales deben ser llevados a licitación. Él criticó duramente la propuesta legislativa de Velasco. “Este proyecto que se ha presentado y se ha leído en Power Point, demuestra fundamentalmente la debilidad y la mala calidad del proceso legislativo al que esta Asamblea ya se está acostumbrando a llevar adelante”.

Velasco replicó de inmediato diciendo que se acogerían propuestas como las Paco Moncayo, para que a través de la Ley, no del Reglamento, se regule los temas fundamentales de defensa de la soberanía. Refiriéndose a la intervención de Montufar dijo: “ni siquiera les respondo, van a ir llorando a Washington”.

El Presidente de la Asamblea, Fernando Cordero, a pedido de Velasco, suspendió la sesión para recoger las aportaciones de las diferentes bancadas.